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沈阳市松江区佘山镇国家金钱金钱和生活经济发展

第九两个六年筹划和二〇三六年

前景指标规划纲要

二〇二5年8月

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，是松江区加快提升城市能级和核心竞争力，持续深化“一个目标、三大举措”战略布局的关键时期，也是佘山镇推动经济社会高质量发展，加快幸福生活高品质提升，促进城市治理高效率优化，建设现代化新佘山的重要时期。根据市、区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的要求，制定《上海市松江区佘山镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

 

一是篇 新目标网与新条件

上节. “13五”未来发展展望

“十四五”时间段，应对简化的国外经济能力场景，全镇子下坚持下去以习近平总书记新21世纪国独具特色生活努力观念为教育指导，积极主动适合新制度化，释放观念，抢抓机会，克难行动，夯实的工作中，经济能力生活体现继续营养成长 ，“十四五”控规的首要成长 计划和重心任何成功完成任务，全方位竣工新时代生活，为新一场高品线质量成长 尊定了牢固依据。

(一) 综上竞争性竟争力稳中有进增加

经济增长壮大稳中含进。2020年，全镇实现地区生产总值72.33亿元，“十三五”期间年均增长12.4%。全镇完成地区财政总收入19.58亿元，年均增长8.1%，其中完成地方财政收入7.35亿元，年均增长13.1%。全镇限额以上社会消费品零售额3.07亿元，年均增长7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增长8.8%。十三五期间，全镇固定资产投资累计347亿元，总体呈增长趋势。

 

图1. 佘山镇地区生产总值及地方财政收入情况（2015-2020）

打开达成合作初投入使用效。“第十四五规划成群”一年后，构建G60科创走郎，增强与中国科学院的领域加盟，着力打造脑智科创基底，为进几步行成科创加盟APP保持理论知识。增强“店小二”全过渡期服务质量，坚持问题导向服务蒂森、利柏特等关键点内容飞速妥当发展。村镇能级显著性上升。常住人口达到11.6万，基本建成特色鲜明、功能完善、用地集约的开放型城镇。

(二) 产业的快速发展快速发展的质量不断延长

实业影响力总是减弱。今年 ，全镇实现目标制造业总总产量101.9亿美元，制造业上升值24亿美元。蒂森克虏伯电梯上是全镇首届年上税超过3亿美元的各个企业，品渥物品成功失败在创业人板什么时候上市，力盛比赛在坦诚相待所微商中小板招拍挂，推进建设项目建设完成任务蒂森克虏伯、品渥、三公轿车、鸣延实业有限公司等改改扩建建设项目。科创领着转化效果特殊。十三五期间，高新技术企业净增41家，市级专精特新中小企业净增13家，区级专精特新中小企业净增12家，临港文化绿洲产业园集聚了看榜、七猫、新英体育等一批互联网+内容产业龙头企业并不断发展壮大。G60脑智科创基地一期项目完工，中科院脑智卓越技术中心整体迁入，预计2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像实验室，基地二期产业用地正式动工。G60佘山高科技智能制造产业园建设与招商同步推进，已有德资企业冯阿登纳和央企航天智造顺利入驻。

佘山的服务达成厂家。与佘山国家旅游度假区松江管委会共同配合区委、区政府制定并实施《上海佘山国家旅游度假区暨松江全域旅游总体规划》，着力打造佘山旅游度假区品牌。世茂洲际酒店、欢乐谷嘉途酒店、蓝精灵主题乐园、深坑秘境等旅游重点项目相继建成营业。深挖“农业+旅游”资源，振兴乡村旅游，推出佘山水蜜桃采摘节、游园花神会等具有佘山本地特色的旅游产品，“十三五”期间年均游客接待总数超过1000万人次，2020年旅游企业收入达到13亿元，年均增长超过10%。

(三) 城乡统筹分立式建造深入实际加快推进

理论知识设备定期进一步完善。完成佘山集镇控详规划、天马社区控详规划和佘山高新科技园控详规划编制。完成油墩港以西集镇新区域基础设施建设。泗陈公路实施拓宽改造，新建龙泉山南路连接沈砖公路。完成总面积约17407平方米的陈坊桥生态环境改造工程，并打造成为集开放、文化、生态、休闲为一体的街心公园。动迁安排有序性的力促。相继开展了天马城中村、凤凰中心村、陈坊杨溇村危房等地块动迁以及上海天马再生能源有限公司建设、泗陈公路拓宽、青松生态廊道天马段建设等项目动迁，累计动迁农户1983户，非居290户，商铺19户，完成农民宅基地减量82公顷，企业建设用地减量50公顷，为佘山腾出发展空间，积蓄后劲。安居工程持续推进，通过自建与回购相结合，先后完成秋潭苑、榆叶苑、梧桐苑和银杏苑等四个安置小区建设，累计建成安置面积497670平方米，住宅3124套。

城乡的质量连续大幅提升。依法、铁腕、稳妥推进“五违四必”整治，全面完成坊村杨溇区级区块和沈砖公路两侧等10个镇级区块整治。持续加大违法建筑监控、拆除力度，着力构建长效机制，坚决遏制增量，十三五期间累计拆除各类违法建筑3504处，合计89.18（其中工业区39.5）万平方米。深化“美丽街区”、“美丽家园”建设，开展星级道路评定、店招店牌整治等专项活动，全面消除小区居改非。加强河道治理，全面消除劣Ⅴ类水体，累计消除25条。开展“一镇一景、一村（居）一河”创建，打造滨水生态空间。

乡野振新竞争战略频频深化改革。依托横山村农机互助点建设、新镇村良种繁育基地建设、新镇村水蜜桃基地建设，都市现代农业粮田建设、农村人居环境整治、青松生态廊道建设等农业项目，改善农业生产环境及乡村人居环境，实现农村增绿。积极推进11953亩稻谷、357亩果树绿色认证创建，绿色认证率达79.2%，全镇良种覆盖率达92%。积极推进农业机械化全程高效高质发展，全镇50户家庭农场中，机农一体家庭农场38户，占比76%。

(四) 我们生活中水平面持续保持调理

当今社会有保障体制源源不断健全完善。“十五五”南北朝时期，以让市民得优惠为根本性、增进有效保障和调理中信含量为运行制定目标，派发城乡统筹居维护老金1.4亿元、受益222五人。派发高齡津贴1028接待量，总票额630.2万元。时代救援标准不断提高了。“13五”的时候，显示器分发各种各样五保援助、医疗器械援助、捐资助学帮困、支内回沪等援助58218人数，援助税额3419亿元。慈善基金企事业加速器开发，开办常性爱心捐赠发送点23个，进一点开展基成对社区内散居流浪儿童的、危机儿童的喜爱工作的。

推岗择业工作力度立即减小。进一步满足本市户籍劳动者和来沪人员就业需求，缓解就业结构性矛盾，累计新增就业岗位数4373个。城乡建设居住者营收迅速的提升。城乡居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分别增至40997元、27121元，“十三五”期间年均增幅分别为9.9%、9.5%。

医疗机构业务效果显著性提高自己。深化社区卫生综合改革，启动佘山社区卫生服务中心改建，佘山第二社区卫生服务中心投入使用；加快健康社区建设，构建以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，签约家庭医生“1+1+1”17012人。社会养老保险产品工作体系愈来愈建立健全。不断完善社会养老服务、扎实推进老龄事业发展，建成2家社区老年人日间照护中心，662位老人享受各类居家养老和长护险服务；设立江秋新苑社区食堂以及10余家村（居）老年人助餐点，惠及1746名老人。成功创建“上海市老年护理示范病区”，老年康复护理特色服务水平持续提升。

(五) 民族文化软综合实力优中更进

文化文化艺术培训秩序井然深入推进。着力推进公共文化服务体系建设，精准落实上海市民文化节相关工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推进人文松江建设。积极筹备社区体育俱乐部，举办老年人中国象棋比赛、健身操展示、少儿趣味赛等活动，不断推进群众体育事业发展。继续提高学校办学质量，促进义务教育优质均衡发展。加快公立教育资源建设，五年内新增一所幼儿园（江秋幼儿园）、一所九年一贯制学校（佘山外国语实验学校），增加教学名额1100个。扶持培育高水准的国际学校，常青藤幼儿园和阿德科特学校建成开园。

校园文明规划一直不断进步。完善宣传队伍建设，搭建“今日佘山”为品牌的“两微一报”融媒体平台，对接市区级媒体，讲好佘山故事，传递正能量。启动“十佳风尚人物”评选活动，打“花神会”“爱悦读书会”“小小读书郎”等文化品牌，强化德育引领。建立健全“镇级-村（居）”两级志愿服务网络，完善志愿者队伍和“志愿云”网络系统服务平台，设立志愿者团队52支、注册志愿者人数11239名。坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”工作理念，将创建全国文明城区工作贯穿于精细化管理、环境综合整治、国家卫生镇复审等工作，荣获2016-2017、2018-2019年度“上海市文明镇”称号。

(六) 社会各界新城市化处理力持续不断的提升

机能机能求真务实。顺利通过持续一直的深化创新制度创新，探秘政府部门平台的创新转型新渠道，真正应对平台叠加、责任交叉点、政出多门的事实上一些问题。申请加入佘山镇佘北居委会党支部、佘北居委会常务促进会，持续一直的大力加强党建宣传带领，统等推进佘北居委会四种业务。真正增加平台转型针对性，取消佘山、天马动迁办建制，取消镇位置区域总体专项行动上司小组做工作及拆迁房办平台设制，申请加入佘山镇动迁办和区域总体专项行动办公场所室。申请加入镇市容办，原市容进行为二次元平台具体实施实施市容维护对应业务。持续一直的优化方案镇管厂家集体营业形式，取消佘山区域城市未来快速发展成长有限制的制的大司，申请加入佘山区域城市未来快速发展技术性成长有限制的制的大司、佘山民强区域城市未来快速发展成长大司。

社群工作管理，慢慢规范性。着力推进社区事务标准化建设，实现“一口受理”“全市通办”“全年无休”机制，现有劳动、社保、医保、住建、计生、残联等12个条线188项业务，年受理总量达5万多人次。稳步推进基层民主政治建设，开展“阳光村务工程”工作。圆满完成第十二次村（居）委会换届选举，完成高家村撤村撤队。积极推进佘北大居基本管理单元及两委一中心创建工作，社区事务受理中心佘北大居分中心已于2020年7月启用，设3个综合受理窗口、1个社救专窗和1个计生专窗，可办理业务涉及社保、医保、民政、残联、卫健、住建、公安、总工会、经信委等。完善村（居）规范化建设，实现村（居）“两委”成员开放式办公全覆盖。

专业事情方法高。开展三峡移民后期扶持项目建设，顺利完成江秋村道路建设、横山村路灯安装，新镇村农业服务中心三峡移民后扶实事项目工程。新冠疫情期间，深入开展社区防疫，以“三位一体”管理模式严格落实“三必”防疫措施，切实落实返（来）沪人员和入境人员的集中和居家隔离工作，共接收入境人员300多人，累计实施医学居家隔离观察2700多人。加强殡葬管理，开展殡葬服务进社区，妥善协调清明祭扫接待工作，在疫情期间，尤其加强清明祭扫的防控工作，实现预约祭扫、无烟祭扫。

在全面科学总结“十三五”发展成效、梳理“十三五”时期新突破新亮点的同时，我们也应清醒地认识到，佘山镇在经济社会发展过程中仍然存在不少困难和挑战，主要表现为：

网络实力派较弱。乡镇工业园转型阵痛、财税来源单一，就业岗位少、人口吸引力不足，产城融合、城乡统筹发展亟待加强等原因造成GDP、财政收入等主要经济指标在周边乡镇中排名中游，经济发展动力不足，工业增长进入瓶颈，限额以上社会消费品零售额排名靠后。服务业层面不够。现有600余家工业企业很多处于经营亏损或微利状态，整体发展形势粗放低效，产出效益不明显。佘山高新科技园还存在部分食品、金属加工、家具类企业，天马都市型工业园整体以机械产业为主，高层次企业缺少，脑智基地等战略性新兴产业集聚区尚在培育期、规模效益尚未凸显。开发区承载过重，这个是需要注意的，液晶屏要控制在适合的数量内力达不到。项目依据生活公用设施亟待进一步优化，化工项目大部件水准标准厂房设计为1、代标准厂房设计，很难拥有现当代优良中小制造业企业对于那些行业房间的诉求，项目行业app平台、智慧云项目生活公用设施等功能表性基础建设改善竟争力太大，附过生化学活化配套方案保障对创新性型中小制造业企业和人员引起不到位，拥有太大提高自己房间。文化旅游实用功能挥发不更加充分。我镇到目前为止出游基本功能并不集中式于佘山部委出游休闲蜜月旅行区，休闲蜜月旅行区外商业服务上档次不够，不易做到居住地入口比例和出游入口比例的新各种需求，从示范区出游方向角上对于那些全镇出游、刷卡消费整体性升级驱动安装力不充足。民生银行管理压强较大。现下，我镇在公开服务质量和表层净化的方面项目资金拐点较少，且没有专门的安全管理高校毕业生和领导人员小组，无法能够满足我们对美好英文过日子的中高性价比具体需求。开发相互合作不深。自主的操作长半圆合二为一化和沪知名性大中小城市建筑举动存在问题，在很大的领域和很大制造业上缺失高的级更好地联合品台，制造业联合类很大品牌较少。

表1. 2020佘山镇与相关城镇最主要划算指数公式比较

其次节. “十五六”壮大情势

“十五六”一朝代是佘山镇由高质量着力建设完工小康生活市场经济向差不多进行市场经济现实主义如今化迈开的要素一朝代。这一种周期，佘山镇在国际性环保、国内外企业市场策略转型、地域二合一等层面所进行既长期处在多有为的市场策略新机遇期，也遭遇着财政支出收入支出、材料角逐、市场经济综合治理等等方面很多不利的原则放大的繁重挑戰。

(一) 条件新形势讲解

国.际区域环境存在根本性改革。近年来国际形势多变急变、中美双边关系和全球经贸格局进入艰难重构期，黑天鹅、灰犀牛事件多出迭出，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，加之新冠疫情病毒爆发影响，全球投资贸易格局、全球科技创新格局、全球金融货币格局、全球多元治理体系等都面临前所未有的大变革。在新一轮技术和产业变革的驱动下，全球传统产业格局被打破，新兴产业不断形成。工业互联网、云计算、3D打印等新兴技术全面嵌入制造业和服务业领域，产业边界不再明显，跨界融合式的新型产业生态正在形成。随着立体便捷的交通、物联网、5G等技术的推广应用，以及产品成本构成要素价格的变化，供应链体系重构，产业链跨区域布局愈加普遍。

我国国内二次创业处在至关重要的时候。“十三四”时候是国由多方面建于小叶中国社会上向通常做到中国社会上理性主义香港国际化化高歌猛进的重中之重时候、“3个一百五十年”奋发努力梦想的厉史交界处期，将愈来愈侧重于于转移转型原则、推广资金构成、转换成提高额能源，进一部共建详尽的拉动内需系统、造成内部香港国际双循坏相护增进的新地位。目前为止，当今世界资金转型已由迅速提高额的时候转向器优质化量转型的时候，资金转型从蔓延win7win7驱动器、项目投资win7win7驱动器向科技转型升级win7win7驱动器主要转移；出产力三维空间的页面布局一个劲推广，出显高品质房产、科技转型升级蔓延向异世圈、中小中心城市1汇聚的新趋势。

范围战略规划提供更大受众。长江三角洲区域一体化发展已上升为国家战略，将着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。随着“三大任务、一大平台”战略的全力推进，上海“五个中心”核心功能正在全面提升，在全球城市体系中将具有更大影响力。松江秉持新发展理念，推动高质量可持续发展，处于打造长三角G60科创走廊更高质量一体化发展重要引擎的发力期，也是纵深推进“科创、人文、生态”现代化新松江建设的机遇窗口期和战略攻坚期。

(二) 胜机和新机遇

经济性市场基础框架顺畅给予优的品质成长推动力搜索平台。“13五”前三天，佘山缩短的提升以蒂森克虏伯住宅电梯等龙头品牌各个企业为体现的通用版油烟净化器建立业，借助G60脑智科创工厂-非人灵长类体人生殖细胞克隆猴探索中间新楼盘，聚集区的提升生态学医疗财产，市场上经济前提条件的提升得到长足工作成效。“十三四”時期，佘山力争进一个步骤加高核心油烟净化器、重点是村财产、村镇化建没、市场上企业发展方向性等方向进行，发挥科技有限公司智能制造、双创双功能等重点是村方向新楼盘建没，挺高城乡一体化教育学校、环境卫生、文化艺术、养老贴心服务、助残、区域功能等哪项企业发展方向性的卫生维持不断的提升，为坚持问题导向挺高工作日常平行、促进民生银行、满意人艮迷人日常的必须要 建立有益于前提条件。

科创楼梯道战略重点优越获得房产跨过式壮大旨在。长江三角洲区域一体化发展加快推进以来，G60科创走廊九城市加强对接合作，聚力搭平台、强载体、聚要素，推进科创驱动、加快产业链跨区域一体化高质量发展。松江依托G60科创走廊策源地的战略优势，锚定“科创+产业”战略使命，将不断优化头部企业培育政策资源，健全市场主体“双循环”合作机制，推动高校、科研院所、科技企业等创新资源、人才资源集聚。在此基础之上，佘山有望进一步强化地区骨干企业的引进与培育，加强区域优势产业协同、错位发展，推动科技智造、现代农业、双创服务等产业实现跨越式发展。

文化产业贸易市场国际品牌定律优势于吸引着比较多贸易市场机遇期。佘山区位条件优越、旅游资源富集，其南部区域与松江新城北部区域、松江经济技术开发区西部园区直接相连，成为集聚大学城科技创新、广富林文化旅游、人工智能园区建设、深坑服务区休闲游乐、城市商业商务、高品质居住以及植物园和郊野公园生态绿化于一体的充满魅力和内涵的发展区域，可利用松江区获评首批国家全域旅游示范区、大虹桥区辐射作用不断加强的机遇，进一步打响佘山旅游品牌，吸引更多客群来佘山旅游、来佘山置业、来佘山创业。

建设用地巧用程度提高自己更有效扩展本地网转型余地。使用维持的动迁腾地，那样密集型飘散的1各个生态经济村寨和服装厂加工场、货仓、养殖厂场已迅速不见了，导致了诸多一片的可规划设计利于田地自然资源，为佘山的规划设计搭建展示了生物学面积。并且近两年强烈发展绿化植物植树，又为佘山构建了优秀的生态经济工作环境，使佘山一条件使用承包工程商业区工业的发展冲出，落子部分特大安全事故项目流程，减缓规划设计搭建和工作提高，为了进一点提拔对高端人才和工业的发展的吸实力。

(三) 制度和挑战模式

内链和外工作环境要面临根本性大变局。“十五六”当天，天下级地理学实惠局势t加速演变史，知名进出口贸易耐摩擦快速对此、天下级实惠增加趋缓。知名局面更加繁复严重，目前中国实惠遭遇着较少下进行阻力值，纵向所需低迷、各个制造业中小企业收入上升，分类各个制造业中小企业、实惠进行的投资能力大大减少，对佘山进步骤减少項目招商項目面积、上升重特大項目线质量存在有影响力影响力。也，原生就业形势阻力值正相关变小，县域微各个制造业中小企业营业问题呈现，财经等前沿技术风险存在有些累积，基层党组织财政预算收支明细分歧日益加剧，保增加遭遇着较少试炼。

财政局结余失衡的压力。“十四五六”期间内，不可避免我国法规制度教育体制改革渗入助推，佘山将进一部深化体制教育体制改革减免税降费方案；原因本地网环境承载力市场经济规模化有限的、民政厅性创收难易将立即加高，一般中信、发展担保等钢度性支出费用继续多，且受安置运转所需要补助房建筑用地报价反复高涨、建筑细则反复提生影响到，动迁安置运转所需要补助运转流动财力压为反复提升，环境承载力上保护民政厅性出入动平衡点的问题十分凸出。佘山亟须凭借改变性支出费用构造、提生民政厅性流动财力采用的效率等特殊服务措施，在提升制度教育体制改革结果的同时排解小编减收动平衡点之困。

世界管治挑战性严肃。“十三四”晚唐时期，佘山需进一大步刻服社交经济改革创新壮大中导致的几种新当今社会矛盾、新故障，社交管控任务卡偏重。随着时间的推移集镇数量的一劲减少，大城市总合评估城管执法操作的不便程度如一定程度增加了，佘清华居总合评估操作要面对的挑战赛相较于给予严格。农名转换成人民后，传统与现代意识和操作方式的改变了须要经由一困苦的工作。犹豫既得利益推动，交通违章搭设、偷倒渣土清运厨余垃圾、违反规定农业种植、违反规定自主经营等不正之风会随时有机会显示在每一位操作的软肋上，不正之风一起专项整治方案、精神文明商业区投建己经出现不便。

生活消费发展潜力仍待深入挖掘。消费外溢明显，尽管房地产行业发展较为可观，人口呈净流入趋势，但区域内消费力不旺。2019年全镇房地产销售额64.46亿元，销售面积29.19万平方米，位于松江区前列，但限额以上社会消费品额2.44亿元，与相邻乡镇相比尚有差距，尤其和青浦区的相邻乡镇差距较大，人均限额以上社会消费品零售额更是呈下降趋势。生活性服务业配套设施不全，且与区域内人口需求不匹配，导致在吸引消费方面与周边地区相比竞争力不足。

表2. 2021佘山镇与周邊县区房房地产项目公司标准比照

 

表3. 2015-2018年佘山镇常居人数及人均gdp额度上的社会购买品零售商额变幻

 

第二篇  新理念与新目标

“十三四”时段，面对世界里近百年尚无之大变革时代，我镇将应遵循“公民大都市公民建、公民大都市为公民”的背景，贯穿“三高人群地”的大都市定位手机，以绿色的现在农业的现在化新佘山为总最终目标，软件性引入优质化量趋势、高品质保证人生和高率处理的新行业分布格局，为完全网站修建市场极权主义现在化网站修建做好局、起好步。

第二节. 免费指导思路

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，加快产业转型升级，构建科创引领、高端智能、融合发展的现代产业体系；推动园区品质提升，打造主题鲜明、集约高效、产城融合的功能承载空间；完善城乡基础设施，建设文化传承、独具魅力、归属感强的品质生活社区；统筹发展和安全，大力推进治理体系和治理能力现代化，着力提升人民群众获得感、满意感和幸福感，围绕松江区“一廊一轴两区”未来发展空间战略，在更宽领域、更深层次、更高水平上建设绿色生态的现代化新佘山。

第二个节. 基本上方式

——追求党的局面领导人员。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化党建引领，推动佘山实现高质量发展，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

——坚持学习以大家为主。保证市民村民在市政建造和发展方向中的主要社会价值，把市民民主化的作业规范优势转换成为净化机关效能，把市民对美好的生活方式生活方式的憧憬作为一个市政作业的出发旅行点和落身点，不停优化市民村民的获取感、辛福感和安全防护感。

——保持新未来发展的核心理念。总是把新快速趋势壮大管理理念紧密结合快速趋势壮大整个过程中 和各研究方向，坚定不移着力建没深绿色趋势理念保护的现化化新佘山，坚定不移张愿景绘算是、干算是，变现最高的质量、更很好的率、会更加公平合理、更可持续趋势性、非常安全保障的快速趋势壮大。

——努力听从售后服务国家的战略目标。把佘山的发展放在长三角一体化发展的战略中、放在高质量建设长三角G60科创走廊的发展格局中思考和谋划，对标上海“三大任务、一大平台”，落实现代化新松江“中心节点”和“战略链接”，确保国家重大项目推进，做新时代区域高质量发展开路先锋。

——持续平台思维力就结合转型。按照“城市是生命体、有机体”的要求，协调规划、建设、管理和生产、生活、生态等各个方面，增强创新策源能力，促进工业与服务业协同发展，推动城镇与乡村一体融合，增强佘山东西部联动，探索体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势、满足人民需求、具有佘山特色的城镇发展之路。

其三节. 开发目标值

到2025年,城市能级、创新发展、城镇建设、生态环境、人民生活、城市治理等方面取得显著成效，实现经济发展增实力、城镇建设塑形象、改善民生得实惠，书写绿色生态的现代化新佘山建设新篇章。努力将佘山打造为长三角G60科创智造高地，实现人工智能创新策源和生物医药产业引领发展；将佘山打造为长三角文体商旅高地，彰显绵厚历史与沪上之巅交相辉映的佘山大境界；将佘山打造为魅力宜居高地，满足佘山人民对和谐共生幸福共享的美好生活向往。

——地方能级比较升高。利用好G60科创走廊、长三角生态绿色一体化发展示范区等跨区域合作平台，继续提升营商环境的区域竞争力，在更广区域实现创新链、产业链、资金链良性循环。长三角重要的脑科学承载空间基本建成，佘山大境界知名度和影响力进一步提升。

——革新不断发展更有能源。经济总量稳步增长，经济结构持续优化，到2025年，力争经济总量达到100亿元，地方财政收入10亿元,104地块工业用地亩均税收达到40万元。创新要素加速集聚，研发平台、科创人才、高新技术企业数量、高新技术及战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重等主要科技创新指标在中心镇及城镇圈中保持领先。

——镇区建没进一步落实。全域空间格局进一步优化，片区组团功能进一步完善，佘山集镇核心区，天马、佘北两个社区中心设施水平和服务能级大幅度提升。基础设施完成智慧升级，进一步扩大5G覆盖、城乡发展更加协调，旧城改造、城市更新力度不断加大，乡村振兴取得明显成效。

——绿色氛围最为很好。大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，生态空间规模与品质得到新提升，建成区绿化覆盖率达到40%，全镇森林覆盖率达到25%。绿色低碳生产生活方式成为自觉，单位生产总值综合能耗每年下降3%。

——人民群众生活水平更多衣食无忧。居民收入水平和收入质量不断提高，社会保障和社会救助体系更加完善，城镇调查失业率控制在4%以下。数字化、多样化、高品质、个性化公共服务供给更加丰富便利，城市吸引力显著提升，教育事业发展和医疗养老服务主要指标在中心镇中位居前列，市民文明素质和城市文明程度全面提升，平均期望寿命继续保持全市先进水平。

——城市发展污染治理十分科学规范。公平正义的法治环境加快营造，政府公信力和执行力明显增强，社会法治意识不断增强，多元主体共建共治共享的现代社会治理格局更加完善。“一网通办”“一网统管”高效运转，科学化、精细化、智能化长效机制更加完善，城市安全、韧性显著增强。以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，基层和社区活力进一步激发。

表4. 佘山镇“十四五”发展指标体系

注：这部分指标机制为相互配合区级做好，遵循到机制的有效性性及与阶段目标的相应的性，涉及表格。

到2035年，绿色生态的现代化新佘山基本建成。经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。科技创新成为经济增长的主要动力，新型城镇化建设完成。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治佘山、平安佘山建设达到更高水平。生态环境更加优美，美丽佘山建设目标基本实现。居民素质和社会文明程度达到新高度，社群文化焕发新活力。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

 

第三篇  新产业与新经济

坚持创新为引领，构建创新生态，打造创新载体，鼓励创新创业，以科技智造、文体商旅和现代农业为主导，通过对G60脑智科创基地、G60高科技智能制造产业园、天马都市型工业园、天马禅意小镇等载体的针对性打造，加快项目落地和产业集聚，壮大集体经济、培育新兴经济，推动全镇新产业和新经济转型升级。

第二节. 以创新发展为引领者，积极推动行业变革升级系统

(一) 挺高科技产业信息化盐浓度

不断加强科学技术创新性合作关系。以脑智基地、佘北高科技园区等为载体，深度融入G60科创走廊，积极对接长三角科创资源，通过导入创新要素，构建“技术支撑-服务支撑-创新孵化-人才支撑”的双创升级服务体系。加强同高校的合作，建立完善高校与企业对接的合作机制，形成从基础研究、核心与关键技术研究到产业化的协同创新体。

设计科学技术改革创新模样。推向专利申请系统的转为率操作，控制高新科技重大重大成就的转为率，持续不断的提升 的专业的知识点土地不动产证年限证的操作平行。持续不断的建立建立健全的专业的知识点土地不动产证年限证爱护好的处理，建立健全的专业的知识点土地不动产证年限证赔偿救助规则，鼓劲工厂持续不断的提升 的专业的知识点土地不动产证年限证爱护好的认知，打造了爱护好的和珍惜革新重大重大成就的行业市场室内环境。强化木纹地板对革新人才的、革新团队图片的左右鼓劲，发扬合理精神状态上的和手艺人精神状态上的，变成更佳打开融合、根据吸引女生力寡头垄断力的革新餐饮创业农业生态。

进一步完善科技产业特色化服务的。优化科技创新服务环境，打造“双创”升级版，加强新产业新业态培育，引导支持建设一批众创空间、科技企业孵化器，逐步形成“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条孵化体系。加强与各类产业投资市场主体交流合作，加大对科技创新的金融支撑。

培养出自主创新互联网创业高端人才。依托G60脑智基地，鼓励高端科研人才在岗创业。强化对创新人才、创新团队的分配激励。采取多样化、个性化的培训模式，强化对创新创业人员的培训和引导，提供更加优惠的物业空间和财会、法务等配套服务，提升创业成功率。

建设现代科技技术创新服务平台。以项目为媒体引入高新信息技术什么是技术各个企业主科技改革研发软件的系统机械助力行业什么是技术各个企业主科技改革研发，提升推行贯彻落实脑智幼儿园搭建，进一歩成熟佘山高高新信息技术项目搭建，进行强化天马重工业整体高新信息技术什么是技术各个企业主科技改革研发职能。奖励行业与高职院校、科学院所结对共建什么是技术各个企业主科技改革研发软件的系统，适配行业领头创立什么是技术各个企业主科技改革研发综合体，项目建设首批以卖场为引领的研发型产品研发软件的系统，搭建首批各具优点、电池充电生机的什么是技术各个企业主科技改革研发媒体。

(二) 打造现今工业安全体系

1. 成长 做大做强科技公司创新科技工业

发展自动化产生企业能级。对接G60科创走廊建设人工智能产业基地的定位，以佘北工业园区和天马工业园区为主体，聚焦通用设备智造、检测、维修等全生命周期产业链，切实发挥龙头企业产业集聚效应，围绕蒂森克虏伯、利柏特等龙头核心企业推进产业链招商，加快推进航天智造、冯阿登纳等重大产业项目建成投产。与第三方专业机构开展合作，针对引入企业形成中介服务、金融服务、产业交流、解决方案共享为一体的工业互联网平台，推进政府购买企业服务，真正将智能制造产业做到高精特新，鼓励鸣延物流产业园参与智慧物流供应链平台建设。引导区内传统企业积极参与工业互联网改造，参与工业大数据平台建设，提升智能制造、无人制造的发展质量，切实提高经济密度。

构造生物学社会财产链群。依托G60脑智科创基地建设，着力建设国际灵长类脑研究中心、脑科学与智能技术研发中心以及国际脑智康养中心，扩大与中科院合作，加大对国家实验室的招引力度，形成科研交流和成果转化平台，充分利用溢出效应，积极引进以类脑研究、脑部医学、医学影像、基因治疗为主体的科创项目、成果转化项目以及生物医药、医疗装备、药物检测、医疗服务外包等上下游产业，加快推进G60脑智科创基地二期、三期工程建设，形成生物科技产业链集群发展，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。依托鸣延物流产业园打造专业的医药物流仓储平台和第三方冷链物流，完善物流管理、信息发布、药品展销等功能，构建一体化医药物流生态。

实施人工客服电话智能化领域携手进步。聚焦人工智能创新技术转化、应用示范、产品设计生产等产业链，探索人工智能技术在智能制造和生物科技领域的融合场景实践，打造佘山人工智能产业基地，积极招引机器人、智能装备、智慧医疗、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心头部企业，通过推动金融资本、头部资源、创新力量的良性互动，形成多层次的“AI+产业”应用场景构建。结合城市新基建，形成“AI+城市”开放式人工智能赋能体系，建设一批高规格的人工智能全场景公共服务设施。

1. 缩短成长文体活动商旅相结合成长

自然资源代表性挖潜提升全域度假旅游度假旅游品牌形象。以推动松江全域旅游发展理念为基础，围绕全区山城连景、水陆联动、主客共享、全域发展的大旅游空间格局建设，突出“佘山大境界、问根广富林”的特质，发挥佘山国家旅游度假区辐射带动作用，充分利用传统观光型旅游资源、现代体验式旅游资源集聚以及广富林文化、民俗文化、禅佛文化内涵丰富等优势条件，聚焦人工智能园区工业旅游、深坑服务区休闲游乐、佘山主城区商旅融合等业态建设。强化4A级以上旅游景区、远东大教堂、佘山天文台等文化旅游载体之间串联，加强佘山、青西跨区联动，打造历史文化体验、工业人文展示、商旅文体休闲三大主题旅游精品线路，逐步完善丰富松江“五谷丰登”全域旅游产品体系，加快打造“远看青山绿水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

树立文创产品该品牌增强文旅产业推动专业能力。加大对民间地域历史文化的研究力度，支持广富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禅佛文化衍生品等文创衍生品的设计制作，打造佘山文创新品牌。持续扩大“花神会”、“水蜜桃文化节”、佘山文化美食节、秋日读书会等活动影响，创新策划“插秧节”、“收割节”、篝火节、辰山植物节等新型文创节庆活动。聚焦文化绿洲产业园等文创资源，扩大“山脚下的书店”等文化名片效应，打造集亲子阅读、音乐电影、创意手作、众创空间等功能于一体的新型阅读、休闲场景；依托七猫文化等标杆型企业以及山脚下的书店等文化名片，加快发展数字阅读、动漫游戏、文化产权交易等数字内容产业，完善从创意制作到版权交易、衍生品开发的产业链，提升对于高端精英、高校人才、商旅游客等群体的吸引力。

体旅跨界营销融入推行特性世界建没。以体育丰富旅游多元化、以旅游促进体育产业化，同时推进体育产业与广电影视传媒、电子信息、医疗健康服务、会展等相关产业的深度融合，充分利用市场化组织模式，增强体育运动的娱乐性、休闲性及体验性。结合爱奇艺体育、佘山高尔夫、天马高尔夫、天马赛车场、体育综合体以及半程马拉松、国际帆船赛等一批丰富的健康体育资源，提供优质康体运动旅游、健身休闲服务，推广佘山特色体育竞赛、发展体育赛事观赏产业，同时加强与相关体育名人在体育休闲娱乐等方面的进一步合作，加快推动佘山“体育+休闲”特色小镇建设。进一步扩大高尔夫汇丰杯、房车大赛等重大赛事区域效应与影响，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所购、有所玩的品质体验。

城市联动性互促推进农旅融和进步。坚持以文兴旅、以旅兴农，利用美丽乡村、美丽街区建设契机，着力推动乡村体验旅游发展。充分发挥自然生态、农耕文化、传统非遗、农产体验优势，以乡土民俗、农耕体验、诗歌书画、美食养生、摄影采风为主题，进一步推动佘山大米、佘山水蜜桃等特色农产品品牌故事打造与宣传营销，建设集农业生产、休闲旅游、田园居住复合功能于一体的“乡村旅游走廊”，推动农旅融合专业化、科技化、经营化发展，打造城区旅客周末游、体验游、城郊游、亲子游目的地。加快推进文旅振兴乡村建设，加强乡村设计师、乡村运营团队等乡村旅游管理和运营人才培养及智力引进，鼓励“田秀才”、“土专家”、“乡创客”等新型职业农民创新创业，提升乡村文化旅游价值，在加强乡村振兴的过程中提升旅游富民能力。

新的消费新客群精准定位地区运动休闲商旅。结合佘山镇区、天马社区人居环境优化、公共服务提升需求及佘北大居功能完善的契机，持续引进综合商圈、社区商业中心、风情特色街区、夜间消费休闲区等商业载体，积极培育发展夜间经济、网红经济、会议经济等文旅消费新业态，适当完善、提升居住人群、就业人群、旅游人群配套服务水平；重点推进镇政府南部地块商业综合体建设，探索发展智慧商店、智慧商圈模式，有效组合深夜食堂、24小时健身馆、夜光网红篮球场、品牌首店、智能楼宇等体验项目，鼓励发展无接触交易服务，促进线上线下商旅深度融合。围绕特色风貌街道以及脑智基地、G60佘山高科技智能制造产业园等佘山重点区域载体，进一步打造美食购物、商业休闲、科工产业等城市休闲产品。

范畴有效保障增幅驱动的支撑管理体制的建设。强化区域旅游干道对接推进景区公共交通体系建设，加快林荫道改造，逐步搭建以轨道交通为核心、公交交通为骨架、有轨电车为辅助、旅游巴士和水上旅游线路及自行车系统为特色的绿色旅游交通体系。发展多元住宿，进一步完善世茂洲际酒店、诚建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主题化建设，加快拓展文化主题酒店和乡村民宿，持续推动度假村、度假地产（社区）等长时客群旅游住宿设施规划布局，弥补中低端文旅住宿缺口。优化配套设施，完善灯光工程、观景平台、标识牌、步伐道、综合救助中心、综合服务中心、一站式旅游服务驿站等配套工程建设，建设车辆诱导系统、推进停车场智能化立体化建设，对旅游区车辆进行引流。运用新兴媒体，以华侨城等龙头企业为代表，推进智慧旅游及“互联网+”的文化和旅游宣传，加快智慧旅游服务平台、全域旅游E卡通等配套设施建设，推动文旅产业由“形象展示”向“品牌营销”发展。

2. 健康建立很多水产业试点

稳步推进稳步推进绿化林果发展方向。推进张朴村3300亩高标准农田建设，提高道路、沟渠、灌溉机泵等必要的农业基础设施配套水平，减轻农民劳动强度。以粮食生产环境保护补贴考核为抓手，建立健全农业绿色发展管理保障机制，积极推广水稻绿色防控农药减量技术、池塘循环流水养殖等绿色农业生产技术。以规模化生产经营主体为重点，持续完善标准体系，推广标准生产技术。通过提高绿色认证率，加强品牌培育，推动形成优质优价机制。

升高优点农好产品鉴别度。依托佘山农业资源禀赋和产业，通过质量提升和宣传，拓宽佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品农产品的品牌效应和销售渠道，丰富品牌内涵，提高品牌美誉度，提升产品附加值。高质量推进优质稻米全产业链建设，依托佘香、佘农两家合作社探索发展“农民合作社+家庭农场”现代农业经营体系，形成家庭农场专业化生产、合作化经营销售的“抱团发展”模式，加快实施乡村振兴战略。

(三) 的发展变大团队经济社会

推动集休净资产做优做优。社会统筹持续深入力促群众性成本十年翻番好大型项目，提高持续深入力促群众性资本优化系统战略布局、力促水准、机构修整。持续深入力促佘清华居大部分资本公司收购站、脑智示范园区好大型项目想关中小企业控股权公司收购站等重要好大型项目，以保证赋予创新型资本，发展壮大资本经营规模。做优资本增涨率，提高招商项目引资强度，探究全面实施厂房装修电脑费和纳税联系管控方法，进几步力促群众性资本盈利增涨。

发展共同固定资产控制层次。实现资产管理信息化，依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖。实现资产管理精细化，定期开展集体资产清产核资，明晰资产权属。对账外集体资产明确权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。实现资产管理规范化，对涉及集体重大投资项目及重大资产处置的依照流程进行民主决策，对农村流转土地加强合同管理，确保土地依法流转。

将会全力教育培养特殊最新型生产主题。推进农民专业合作社依法建社、依章办事、规范发展，指导农民专业合作社完善运行机制，增强管理水平，提高产品质量，促进收入增长。构建“农业服务中心党支部+村党支部+党员家庭农场”模式，结合佘乡荟党建服务站，以家庭农场新型职业农民为抓手，通过模范带动、平台搭建、技能培训等方式，培育一支年龄结构合理、专业层次分明、技能领先实用、有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，提高农业生产中的技术含量，实现增产增收。

第二步节. 以产业园为形式，集聚主旨模块着力打造

(一) 高条件投建文化产业承载着区域

型成对接有机化学的产业的发展生态圈。对焦高品质游戏装备、动物药业、人力智慧家产，以高精特新为领着，精品关联度家产，落实优劣势家产补链延链，做强产品研发、成绩转换、总量出产、抽样检查检则、情景测试用、消费水平游戏体验生产组合的全人身安全频次家产链园林。衬托科技开发的创新对家产转化更新的领着功用，用自然数化具体方法带动镇内常用的机构技术应用整改。激发佘山园林适宜居住环境对高品质的人才库和的机构的招引优劣势，良好做强运用、的人才库服务保障一起，将文化旅游技能和重工业生产发展趋势电容并联对接，进行但是有效一体化的家产园林。

坚持什么产业化平台集约化有效率经济发展。网站优化材料调试，始终如一下去士地厉行节约集约化通过，合理可行积极推进部分建设项目提质降本增效。始终如一下去正规职业化职责分工、一体式化格局、优质化量不断发展壮大的以人为本，合理可行格局文化行业与杜六房加盟总部的生活配套能力，起文化行业聚集区效果，指导能力提升自己，利于园区规划文化行业集群服务器化、规模性化不断发展壮大，达成文化行业聚集区新其优势。

坚守产城整合、配置健全。提升自己基本知识建筑设施和公共性保障项目管理标准建成，提升自己形式四周的生产生活的配建及保障项目管理的能力，匠心打照的特色文化形式和保障项目管理厂家，明显增强厂家引来力和保障项目管理承担力，充分的充分彰显主导地位领域、长处產品、区域性厂家和发展进步的模式的特色文化，行成特殊有点长处。

坚持下去绿化绿色环保、智能为先。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先，大力倡导绿色循环经济，强化园区资源节约集约利用，实行绿色清洁生产，形成低消耗、低排放、高效率、可循环的现代产业体系。试点打造智慧应用场景，建设符合载体特性的智慧公共服务平台、惠企平台，拓展物业管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

调整不断提升工业区发展前景层次。佘北工业区进一步提高土地使用效率，提升经济密度，积极融入G60科创走廊建设，以三大主导产业为主题，着力打造G60脑智科创基地、G60佘山高科技智能制造产业园等一批G60科创走廊标杆品牌园区。天马工业区深入开展低效土地整治，逐步推进“腾笼换鸟”，为优质项目落地提供支撑保障。

(二) 主要是科技园区的载体项目建设

“十四五六”其间，我镇将重中之重做大做强自动对焦菌物生物制药的G60脑智科创机地，自动对焦高级设备和人工客服电话自动化技术应用的G60佘山高社会自动化生产加工服务业发展园、天马都市人型化工业区，自动对焦技术 修闲的天马禅味镇上如下主題服务业发展平台。

1. G60脑智科创中心

精准定位脑专业做大做强科创策源地。面向脑科学和类脑智能的前沿领域，以科技研发为核心，产业孵化为主要业态，促进重大原创成果和关键技术的突破，以点带面地发展相关高科技产业，建成国际灵长类脑科学与脑疾病模型研发中心、类脑人工智能技术转化中心和长三角创新药物、医疗器械与智能技术产业孵化基地，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。

扎实推进G60脑智科创基地建设。加快推动G60脑智科创基地一期工程及脑中心工程完工建设。以建设三个中心三个平台（国际灵长类脑研究中心，脑科学与智能技术研发中心，国际脑智康养中心，非人灵长类疾病模型研发平台，脑科学与智能技术研发和产业化平台，脑疾病治疗、基因治疗、药物检测技术研发与产业化平台）为契机，依托G60脑智科创基地建设生物医药产业园，作为G60脑智科创基地二期工程，聚焦产业孵化和中试小试等产业环节承接脑智基地的科技溢出，促进科技创新产业化。在泗陈公路以北地块建设G60脑智科创基地三期工程，作为二期工程的补充，为科创孵化保障产业空间。

塑造发展合作的创新技术现代农业。强力打造各项改革去改革创新法律主体，鼓劲优良科学人士在岗创业型者，充分招引生物体生物医药产业行业研制组织和新材料技术公司制造业企业的。比较成熟充分活泼的改革去改革创新绿色和新材料技术现代科学技术金融情况，主要发展方向新材料技术保障业，塑造改革创新创业教育型学历学习氛围，优化方案改革去改革创新创业教育型者绿色情况。鼓劲公司制造业企业的及研制组织在消费场景端使用合作共赢，加快下载加速度新材料技术作品向市場端拓宽的下载加速度，加快下载加速度打造期公司制造业企业的比较成熟。

积极态度靠拢长半圆房产推进壮大。依托G60科创走廊，深度融入G60生物医药产业联盟等产业平台，与张江高新区、苏州工业园等长三角生物医药集聚园区展开合作，探索平台化市场互推，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

2. G60佘山高现代科技智力造成文化产业基地

知慧掀起，驱动智力造成园林建筑。以智能制造为主题，定位产品开发、规模生产、检验检测、运检维修，聚焦机器人等高端装备等领域，打造以装备智造、检测、维修等全生命周期产业链为主导，智慧物流和工业数据服务形成服务支撑的产业生态，作为G60科创走廊高端装备制造的先进示范。

招大引强，提高自己小区覆盖提升效果。面向高端装备制造领域，以核心部件生产、总装为主要业态，整合各方力量，招引龙头企业，做高做强园区品质。强化G60佘山高科技智能制造产业园对全镇产业的引领和带动能力，围绕龙头企业逐步完善产业链及相关配套，促进园区服务能力提高。

的创新驱程，大幅提升居民小区智创新材料技术的水平。增幅对种类全新核心的招引，逐步完善工业开发区商家主科创配套设施，减小对商家主社会发展全新的补贴政策积极性，不断增强社会发展重大成果的源头治理供应，进这十步引流工业开发区商家主减小社会发展全新放入。鼓劢商家主项目投建智慧网电子厂，引流商家主增幅工业园智连网在生产方式开发中的运行和精准投放，越来越快工业开发区地基参数库项目投建，进这十步改善工业开发区智能制造效果。

3. 天马大都市型制造业园

场面试点助推最新型商圈塑造。聚焦场景示范应用，推进整体产业向数字化智能化提质升级，打造高质量发展的智能制造产业园。依托现有的通用设备、生活用品等产业，以智能制造场景为驱动，针对性推进传统生产型企业向服务型制造企业进行转型升级，形成以“先进技术应用+规模生产”为主导的产业生态。

建立自动化加工的场景软件专业教师示范。积极招引工业机器人、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心企业，鼓励此类企业参与园区整体智能制造场景打造。鼓励现有企业按照自身需求，综合运用工业大数据、云计算、工业MES等手段，针对生产线、车间、物流体系、企业管理等方面开展自主智能化改造，推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变，打造智能生产线、智能车间、“无人工厂”等示范项目。

全面推进跨工业区工业互通。鼓励园区企业联动G60佘山高科技智能制造产业园、洞泾AI产业基地及其他具有智能制造、AI应用基础的园区，加强企业间在技术应用、场景试验上的合作，充分应用工业物联网、云平台、智慧供应链管理等形式，提升目前区内企业生产和服务效能。

4. 天马禅艺小鎮

佛意古文化加快速度相结合成长。基于天马社区得天独厚的生态景观资源和深厚的历史文化积淀，以佛教“禅”文化为引擎，构建生态体验、度假养生、田园养生等养生业态，将天马社区打造成为以文化体验和休闲度假为主要功能，极具生态文明特征的宗教人文度假社区及“禅意生态度假小镇”，推动健康养生、运动体验、田园观光、双创服务等多功能融合发展。

保护英文与開發同歩增强学习客户分析吸纳力。搞好发扬少数民族杭州特色新貌居委会地方、产品、周围环境等产品系列原因的再塑和着力制作，积极推进发展产品发展进行改造。凭借圆智教寺复建和老镇区升级改造取得实效，进几步运用禅修室、佛法会馆、道家金融业街等工作媒介，相结合伊斯兰教传统艺术安全装置在古镇区域中的布置建康饮食、金融业零卖、传统艺术展示板、详询接待工作、少数民族杭州特色民宿预订、度假游酒楼酒楼等传统艺术金融业度假游服務安全装置。采用原始村料的嵌套循环利用，着力制作低碳环保技术景色和低碳环保技术区域卫生，为居往大学生消费群体、商旅人员出示大多园林休闭、休闭游憩、经历自然而然的就会，在这样的基础知识上继续减少天马区域卫生的农民日常生活含量。

营造过去艺术职业体验市场的经典佳作！路径。三大主题串联禅意小镇多功能业态。以禅修康养为依托，加快禅研创客区、禅语交流区、禅茶品茗区、禅舍亲情区、禅医养生区五大主题功能分区建设；以田园文化为基础，加强农业观光、租赁式开心农场、农家餐饮品尝、天文科普、养生禅修等多样化的田园旅游项目体验；以科创文创为支撑，推动古典历史文化与新型智能制造结合的艺术创作中心、智能工业设计中心打造。强化与环佘山、广富林两大主要旅游组团的联动发展效应，逐步形成以“人文”、“优雅”为特色的历史文化体验旅游精品路线。

5. 主要活动

表5. 首要工业园区的载体内容活动

第四篇  新城镇与新生态

坚持走以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，科学布局城镇、产业、生态三类空间，统筹优化城乡公共资源配置，全面改善人居环境，探索以产兴城、以城促产、城乡一体、文化传承、绿色智慧的可持续发展新路径，打造大上海“后花园”。

首位节. 以融合为主线，打造大上海“后花园”

(一) SEO余地经济发展形势

“十五六”一年后，采取“整个规模、按片加快、廊带并联电路图、里外融和”的以人为本，进步增强镇域空間的格局构造，紧紧围绕“一廊一轴六规划区”的整个空間格局，有效选配资源共享，开展佘浙江西部地区联合，驱动示范区加快，畅通无阻与松江片区、嘉定等该房产项目周边关系，开展联合加盟。

一廊：青松市里生太过道，以山为魂、以水为神，带来黄绿色生太新佘山的成长骨架，电容并联五大产品功能性题材股，社会统筹种植、衣食住行、生太3大个人空间。

一轴：沿千新公路-辰塔路的区域功能联系轴，北联嘉定、南通松江新城，促进佘山镇与周边的交通及功能联系。

六片区：包括度假区核心区及拓展区、佘山集镇区、佘北大社区、G60科创产业区、天马集镇区、天马山自然生态区。

 

图2. 佘山镇环(huan)境承(cheng)载力服务器空间布(bu)局

(二) 统筹规划全面推进创新城镇职工化

促进推动县域率先结合。强化城乡整体统筹，促进城乡要素平等交换、双向流动。推动城乡产业协同发展，大力推进新型工业化进程，依托龙头企业带动乡村产业发展。培育一批城乡融合典型项目，加快培育融合产业新业态，传承创新挖潜乡村文化价值。调动农业转移人口进城落户的积极性，增加对农业转移人口的岗位配置，提高其就业保障水平，协调区级财政资金加快落实拆迁安置补偿，推动农业转移人口更好融入城市。根据人口布局合理布设商业超市、5G基站、教育医疗机构等配套，推动基础设施、社会事业和公共服务等要素及相关服务功能向下层延伸，在基层集聚，建设宜居宜业新城乡。

深入推进个人空间利用横向的提升。以改善效果居住者生活中和空出发展前景环境为方向，根据经济化和实体物品这两种安装妙招相配合，以旋转上楼等具体方法予以逐步进行动迁腾地的运行，有年度计划进行大多农产品加工区中国农民房楼楼动迁的运行。根据居住者动迁和制造业企业搬家，将原地面的建筑物拆卸后复垦，进行构建居住用地减轻化。重中之重进行油墩港以西动迁安装产业带构建，着力推进佘北京大学居动迁安装房构建作业完成任务。我们对陈坊村等镇区较近依据装置及乡村干部房楼楼年久的传统村落，准确耗时时间组织，推进着力推进装置、房楼楼改良或拆迁项目安装的运行。

(三) 发展能级开发变美步行街

周到增强佘山镇本质区售后服务能级。缓慢落实一岗双责镇县政府机构南侧广州特点国际上机构施工规划，进步骤升高镇区幼教服务项目管理实力。缓慢落实镇县政府机构南侧文体活动心中施工规划和综治委员工南侧业务性心中施工规划，进步骤突破镇区附近业务性修闲娱乐配套工程。实现陈坊植物园附近土地的流失和千新公路交通两旁三幅片区挂牌出让和居民楼区施工规划，进步骤延长佘山镇区居民楼区空间。落实陈坊集镇西佘山东北侧片区及辰山塘内容海峡两岸改装，发展趋势广州特点修闲娱乐服务项目管理行业，增強陈坊集镇出境游修闲娱乐与文明设计构思功能键。

坚定不移扎实推进佘清华居配套方案落实。进一步加快佘北大居居民生活配套设施建设，推动大居泗陈公路以北100亩商业设施加快招商开业，加速大居80亩体育建设项目尽快招商并完成建设，结合大居人口结构，配置满足人民群众美好生活需求的餐饮、购物、文化、体育、娱乐、时尚、休闲等多元化服务设施。

加快速度施行天马集镇综合评估更新。以天马棚户区整改项目流程为切入点，对天马老镇及周边产品地方采取着力动迁整改。利用整改，把天马集镇地方制作变成极具浓烈传统艺术传统艺术、娱乐舒适住所、工业服务于、新颖业务等地方特色的皖江文旅娱乐舒适产业园规划。

正面促进城镇很美丽文化街规划。强化对重点街区空间形态、风貌特色、交通组织等控制引导，推进生态修复和空间修补，保留具有佘山本土特色的地域环境、建筑风格，不低于40%的街区建成美丽街区。重点推进佘北片区青城山路、天马片区天新路美丽街区建设，巩固提升佘山镇区桃源路美丽街区建设成果，协调度假区完成欢乐谷月湖区域和辰山植物园区域附近美丽街区建设。

(四) 大幅建立完善前提公用设施

进一步优化集镇区基础性油烟净化器的建设。完成任务九江高速公路、佘鸣路、江秋路等高架道路施工拓宽，新砌的鹊会路、兰墅路西段及东段、秋湾路、佘文路、兰茶路等高架道路施工，对九江路、陶干路、总体规划四路、明业路西段做中修，同时稳步推进饮水、雨污水排放、电力工程、煤气灶、人工湿地调整、河道治理环境整治该项目建成。

搞好产业开发区基础知识一起生活设施的建设。已完成佘山实业区关键公路交通公路交通中修、佘北实业区主干道灯更新等投资项目建筑，进十步建立完善产业园前提场地措施。美化手机产业园公路景观，对佘北实业区关键公路交通公路景观做升降，建筑公路交通的两边黄绿色廊道，大规模持续改善佘山实业区营商氛围。力促佘山实业区凤鸣山、奚河泾路建筑，恰当方式 实业区公路交通场地措施，积极谋划产业园未來规化建筑。

降速发展城区智慧网核心安全设施晋级。积极配合区政府，加快信息基础设施建设，优化基础信息网络，提升移动终端普及率和网络接入覆盖率，推进城镇重点区域5G基站规模化部署和商用。结合松江城市大脑建设，推进城市监控、传感器、传输网络等智慧城市基础设施布设，加强镇级数据资源库和区级联动板块建设。加快推动城市新能源基础设施布设，在大型工业、商服和住宅项目中推进综合能源和智慧能源系统应用，打造智慧新能源城镇示范。

第一节. 以环境为优点，规划两山实践操作典范

(一) 压实青山农业生态文明农业生态底材

随时完成蓝绿标准建没。持续落实河道水系生态治理，以“水清、岸绿、河畅、景美”的优美水生态环境为目标，通过实施护坡护岸、清淤清障、绿化美化、建设人工湿地和缓冲过滤带等措施，分年度对集镇区、工业区、度假区中小河道进行系统性生态整治。推进绿化林、生态林建设，“十四五”末，森林覆盖率达到25%，完成绿化6000亩，建成开放式林地三座。

进步升级镇区环卫绿化夜景照明运转。加快推进街心花园建设，充分利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地、裸露土地等，建成口袋公园不少于六座，形成“国家公园一郊野公园（郊野空间）一区域公园一地区公园一社区公园一口袋公园（街心花园）”公园空间体系格局。加快推动美丽街区建设，通过对公共服务设施的彩化绿化以及其他绿化设施的增补实现立体绿化，进一步美化镇区。

(二) 加强示范区防水坏境产品品质

提高镇内农业生态工作环境。深入实施移动源综合治理等重大工程，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度。系统推进镇内河道整治工作，加快补齐污水污泥收集和处理处置、初期雨水调蓄等短板，启动生态清洁小流域建设，在保持镇内全面消除劣Ⅴ类水体的基础上进一步优化水体质量。

贯彻落实废弃物分类整理合理处里。加强垃圾分类科学管理，努力推动习惯养成，加快形成长效机制，力争实现生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，分类运输管理规范，分类处理能力明显增强，居民普遍形成生活垃圾分类习惯，生活垃圾回收利用率达到35%以上。以减量化、资源化、无害化为目标，探索生活垃圾、建筑垃圾、绿化垃圾以及一般工业固废处置的有效途径。配合全市重点布局，统筹推进佘山镇各类垃圾处置体系建设，进一步强化天马垃圾处置综合利用中心垃圾处理能力，针对干湿垃圾、建筑垃圾和一般工业固废分类进行处置能力提升。

(三) 实施浅绿色绿色环保趋势摸式

能够推进环保生产的。到落到位发热生物质能消费流通量和挠度双把控好度及国家的节水型雷霆实际行动，开发特别制造业用能公司的环保减碳雷霆实际行动，提高自己推向镇内特别用能品牌主功效提高自己。认真执行命令产品节构环保的标准，国家大力推广可重复发热生物质能在产品节构上的软件。促使草绿色减碳居民小区建造，推广居民小区综合管理发热生物质能材料合二为一化满足实施方案，促使天马制造业遍区等居民小区紧密结合已有第三产业节构，实现了品牌主间副生成物相互交换通过率、人体脂肪梯级通过率和废弃物废渣再通过率。

积极地助推低碳环保生活中。大力提倡绿化减碳工作具体方法，提高了奇秀直播生态圈什么是文明责任意识，把减碳背景结合小区居委会规化、基本建设、工作和群众工作此中，多方面构建群众睦邻友好减碳小区居委会的好的环境，建立减碳工作要点，培養群众的减碳工作具体方法，优化行业供应绿化减碳的產品和服务于，激励群众绿化北京出行，进步下降群众碳废气。

(四) 找寻绿色经济和转化了缘由

设立生态景观经济教育资源明细清单表，做大做强生态景观经济作用点评机制。对全镇绿色自然能源英文作用来进行区分块、高效化化的评估方法报告，事业编绿色风景林食品汇总表，深入助推绿色风景林软件系统产量总值评估方法报告，确实绿色风景林食品价格多少，组成交互、可程序化的绿色风景林作用地区图，加速助推助推能源英文成本确权登记书工作上，打造绿色自然能源英文和房权汇总表。与区级双方助推坏保数据分析软件应用，来进行产业模样环保圈绿色风景林、土地资源共享等各种各样能源英文的实时时间判断和综合监管，建立可动态数据进行调节的绿色风景林品评指标体系。

结合生态景观景观历史文化产品，力促生态景观景观业务工作开发管理。试点县构建两山环保农行运营贴心服务手机平台，将附近自然而然材料与中国宅居地面积、集体所有合作营利性土地的使用、农房古街等浓缩的魔能石化材料装箱，提升两批以环保农耕、环保养生休闲旅游、环保休闲旅游为重题的項目，应用环保材料的商用币值，标准要求開發商对開發区域性做全灵魂过渡期的环保贴心服务管理，构建定存绩效考核监督共识机制。引用环保流通业发展前景基金投资，自主创新环保科技金融理财产品的，为环保項目、家中大农场等环保材料合作加盟层面能提供企业融资保证担保、流通业化贴心服务，稳步推进环保項目整体上精密開發。

第五篇  新社群与新治理

围绕“创造高品质生活”发展主线，尽力而为、量力而行，提高优质公共服务产品均衡供给能力和基本社会保障全面覆盖水平，不断增进人民福祉，使发展成果更多更公平惠及全体人民。构建全周期、精细化管理体系，以绣花般功夫推进城市治理，夯实基层治理，提升人文品质，促进人的全面发展和社会全面进步，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

独一堂. 以普惠金融为跟本，提升公共信息业务提供给

(一) 优良稳定的公用设施服务质量

极为丰富加快幼教资源共享市场均衡。基于镇内学龄人口动态发展趋势加快教育资源供应，加快协调解决学前教育供给缺口问题，加快推进佘北大居配套幼儿园的建设，做到“幼有所育”；提前完善镇内小学配套，为佘北大居居民提供充足的教育资源。扩大教育领域对外开放，支持和规范民办教育发展，积极对接招引优质教育资源，引进特色学校，进一步丰富居民的选择。

局面增强医疗卫生贴心服务级别。以通过国家卫生镇复审为契机，加快提升基层健康服务能级。建立基层医疗卫生机构与上级医院间固定协作关系，推进基层医疗卫生服务标准化建设，加快中山医院佘山院区、佘北大居三甲医院、卫生院二期建设规划。采取“组建医联体、医师多点执业”等形式引入长三角高端医疗资源，强化高层次专业人才引进及培训。以构建大卫生、大健康工作格局为目标，健全与完善政府、社会、家庭和个人相协同的爱国卫生运动体系。积极推进健康佘山建设，提高群众文明健康素养水平。实施全人群健康促进行动，加强依法控烟工作及健康支持性环境建设；进一步完善以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，对签约家庭医生进行网格化管理。巩固全国中医药工作先进区成果，以中医药融入家庭医生制服务试点为抓手，发挥传统诊疗特色优势，深化开展中医药服务能力提升工程，高质量提供中医健康体检、中医诊疗等高端健康服务。促进互联网与现有医疗资源融合，推动医疗卫生各相关部门共享计划生育、特殊人群等健康信息，开展智能慢病管理、优质病理远程会诊服务、医疗远程教育和培训、远程看护等活动。

维持整合社会养老保险服务保障質量。进一步提升佘山镇智慧养老服务平台普及率及使用率，整合全镇各类资源，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续优化多层次多元化的养老服务供给。大力发展社区“嵌入式”养老服务，拓展社区老年日托站服务范围及服务内容，基于“点心阁”为老助餐模式经验基础加快社区助餐点建设，逐步引导发展集日托、全托、助餐、辅具推广等功能于一体的“枢纽式为老服务综合体”，进一步推动高端乐居颐养业态的培育建设。做强乡村地区“互助式”养老服务品牌，形成镇有院、片有所、村有点的农村养老格局。进一步深化“医养护一体”养老服务模式建设，支持养老机构内部设置医疗机构，促进乡镇卫生院与养老院融合发展。推广社区养老顾问制度，推进居村养老顾问点及专业机构养老顾问点建设。结合老旧小区改造完善社区为老服务设施，推进示范性、标杆性设施打造。建立健全健康老年人参与志愿互助服务的工作机制，探索“时间银行”互助服务模式。完善社区照护支持体系，扩大长护险服务覆盖面。完善特困老人定人定点定时探视救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供养服务。重点聚焦佘北大居老年群体，丰富老年人精神文明生活，积极建设老年教育和老年文体活动体系。

持续不断的多样化质优技术 体育类供求关系。以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加快推进文化中心等设施谋划建设工作，优化公共文化服务网络，更好地满足广大市民多样性、个性化的精神文化需求。进一步夯实传统群文基础，以佘山镇文化艺术节为载体，进一步拓展文化品牌空间。加大江南丝竹、根雕技艺、烙画创作、戏曲艺术、国画书法等优秀传统文化的弘扬力度，支持非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习展示活动，同时结合佘山旅游景点提质打造非遗文化进景区等项目。深入挖掘江南风土人情、加快佘山根文化交流研讨，将“诗漫佘山”系列活动打造为松江区域特色文旅活动，不断推出富含佘山人文内涵的文化精品，开展“文旅四季”人文松江品牌建设。推进新农村文化建设，加强下乡文艺宣传队伍建设，继续培养、引入舞蹈、摄影、诗歌创作等优质文化指导人才，引导公共文化服务供给多元化、精准化发展。

户外拓展身体健康田径运动消费需求项目。提升公共体育设施专业品质和服务管理水平，改善社区、农村体育设施现状、增加有效供给，推动更多公共空间建设增添健康体育功能，打造更多群众家门口的“健康驿站”。完善体育健身团队建设，健全全民健身活动体系，按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”原则，大力发展健身走（跑）、骑行、登山、游泳、球类等群众喜闻乐见的运动项目，推广普及太极拳、健身气功等传统体育项目，积极组队参加市区级全民健身活动及市民运动会等赛事。大力开展技能培训推广、体质监测等项目，依托佘北大居文体中心继续办好佘山镇运动会，组建群众体育项目队伍参与各项赛事，形成与佘山地域风貌发展相匹配的群体运动氛围。

(二) 快速相对稳定的发展保驾护航

1、找工作脱贫致富

有序发展发展大学生就业服务的任务。加强人力资源市场服务能力建设，大力鼓励职业中介发展，充分发挥社会职业中介机构的积极作用，鼓励社会职业中介机构为企业提供招工服务，培养一批具有竞争力的人力资源服务公司，加大举办专场招聘会和加强日常推岗力度。与高等院校对接，实施高校毕业生就业促进和基层就业成长计划，强化毕业生就业情况监测及指导帮扶，推行“校企双制、工学一体”企业新型学徒制。扶持自主择业就业，加强就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶，积极发挥就业援助员队伍能力，加强就业援助和专项监测，加强公益性岗位开发管理。

深入基层推进项目建设科技科技创新者作业。增强推广相关联加盟实惠和扶植策略文件，协助和协助有加盟购房的想法技术人员，鼓劲其自谋职业类型、综合性加盟。切合镇级行动，抓好策略文件了解和质询产品，为全镇消费者生活带来了加盟策略文件、择业评价表等了解和质询产品；时为有加盟购房的想法中国青年、众创者期中小企业抓好加盟策略文件教育培训等行动，将会全力打造了加盟择业积淀良好氛围。鼓劲镇内种类发展中介方产品医疗机构为加盟者带来了公益事业性加盟补导产品，积极性认真落实加盟实惠策略文件，

大家关注重大消费群体就业创业增加收益办公。减缓优化特困伤残人人存活生存状态，用力促使伤残人人还有其普通普通家庭专业教育加强收益，进一步管理扶植伤残人人自主学习开店和灵敏专业教育，有望伤残人人普通普通家庭人均薪资可使用权薪资天霜寒气不远低于中国社会中人均层次。多经由加强人们薪资，倾力保险人们工月薪支付款，实现人们技巧课程培顺采集体系，进一步管理促使人们一直加强收益。详细推动退役现役现役军人服务保障的办公，实现建全者数据库，为退役战士提供数据更有多种的法律法规咨讯服务保障的、职业化技巧课程培顺、专业教育从业者的指导，益处退役现役现役军人安全转型期容入中国社会中。

2、生活保险

的提升认识的提升社交工作上的服务平均水平。加大社工人才培养力度，按照社工持证率达到“80·35·15”的目标，进一步动员社区工作者、社会组织从业人员和机关事业单位从业人员参加社工考证，大力推进社会工作人才培训工作，切实提升社会工作人才专业技能和工作水平。推动社会工作专业化发展，进一步培育扶持社会工作服务机构，推进政府购买社会工作服务，加强动态管理、注重考核评估、健全薪酬体系、完善奖励措施、畅通工作渠道，推进社会工作人才专业化、职业化发展。

制作好内容部扶贫点专业对口支持作业。按照区委、区政府工作部署，切实做好对口帮扶西藏定日县、云南西双版纳州工作，着力深化人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等重点任务，全面深入开展镇乡结对、“双一百”村企结对帮扶，广泛动员社会力量参与消费扶贫，增强造血功能，助推对口地区持续巩固脱贫攻坚成果，促进对口地区经济社会可持续发展。

第二名节. 以高效、性价比最高为界则，加强新现代管控指标体系

(一) 增长整冶标准

进一个步骤拓宽渠道加强基本防治的结构变革。根据社区发展实际，合理设置居委会规模，对少数规模过大的居委会应逐步调整拆分。继续探索“镇管社区”模式，完善佘北大居组织架构，健全基本管理单元运行机制，完善公共服务资源配置方案，建立更为灵活高效的基层组织架构和用编用人制度，提升行政执法和综合服务能力。

改善共治自治权就结合基层组织居委会污染治理体系中。聚焦分类治理，推进做实商品房社区、大型居住社区、空心村社区、农村社区等不同类型社区治理模式。加强与全市优秀社会组织合作，提高不同类型社区治理方式适配度。积极推进自治共治有机融合，形成佘山新型城市社区治理创新模式。全面推进社区服务体系建设，丰富社区服务，构建“五位一体”的“好邻居”社区服务品牌，推动“好邻居”服务体系三年行动计划，做实社区政务服务、社区生活服务和社区志愿服务。全面推进“阳光村务工程”建设，实现村务数字化和智能化互动。开展社会建设联动项目申报和市民体验活动，通过开展跨部门、跨领域社会治理创新和改善民生大联动，引导多元参与，营造共建共治共享的生动场景。

进几步挖取的社会组建在社群服務中的能力。重点扶持发展能够有效参与社区治理的社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类社区社会组织，完善扶持政策，加大孵化力度。加强“1+17”社会组织服务中心、社会组织联合会、社区基金会枢纽平台建设，切实优化社会组织发展环境；建立社会组织人才库，加强社会组织优秀人才培育，提升社会组织能力建设。健全社会组织资金支持体系，建立镇政府购买社会组织服务平台，进一步引导社会组织开展社会服务项目。

积极配合城市治理“两张网”建设。坚持高标准引领,实现规划建设管理一体化贯通，依托松江城市智慧大脑建设，持续优化城市精细化管理能力，把握管理过程的细致性、精准性、高效性、可控性要素以“一网通办”、“一网统管”建设为引领，以智能化、数字化为突破口，加速推进城市数字基础设施升级，完善电子政务体系建设，在基层实现与市场主体和群众生产生活密切相关的服务事项全部接入，提高在线办理率、全程网办率。积极参与街镇一级城运平台建设，通过智慧城市神经元感知网络布设，增强基层治理快速发现、快速反应和快速处置能力，提升社区网格化管理水平。推动公共服务精准对接居民切身需求，强化问题整改、强化环境治理，不断提高城市综合管理水平与服务质量，促使群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

(二) 法制修建安康修建

提升积极推进健康佘山设计。健全以政府主导的维护群众权益机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会稳定风险评估机制、突发事件监测预警机制，进一步打击人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪。推进社区治安乱点综合治理、专项治理和源头治理工作，创新打防管控措施，加快“智慧警务”建设，进一步建设立体化、信息化社会治安防控体系。

(三) 卫生紧急安全体系

逐步骤大幅提升作为应急的管控工作能力。打造出柔韧地区投建先进校，改善全镇综合评估风险点防御效率。率先改善救灾救灾救灾效率，挂接区属科室，加大地质勘察、大地震、草业病害害、空气质量被污染等洪涝监测器监测体系中投建，继续加强公众建筑工程物和装置救急响应响应逃生功能性。积极开展慈善公益型救急响应响应医疗救援指导班，上升顾客救灾救灾思想意识和紧急救援防范、互救互救效率。计划和健全特别肺炎禽流源头治理方案格式及某项整套搭配事情方案格式，进1步加大对特别事情者肺炎禽流源头治理和救急响应响应源头治理地方的指导班，每季度组织化演习。

第四节. 以下基层为导向，打造最好看省份风景如画线

(一) 增强社区服务中心管理基本知识

进一步推进“党建+社会治理”创新实践。以“党建引领、多元共治”为导向，推进党建网络和社会治理网格一体化，构建“党委-党支部-党员”纵向组织体系和各村专属网格党支部横向组织体系，培育党建引领基层治理品牌。进一步细分网格，以“支部负责、网格管理、党员带头”为工作机制，探索“网格长—专职网格员—微网格长—党员”四级网格治理体系，推进微网格服务，成立相应微网格志愿服务队，加快编织“15分钟党建服务圈”，拓展事务受理服务内容，更好地为群众提供精准化、精细化服务。优化网络信息平台建设，通过大数据和云平台手段打造“数字孪生社区”，将“智慧党建”融入社会治理。加强住宅小区综合管理，建立健全“党政双牵头”工作机制，强化社区党组织的领导，推动形成住宅小区自治共治新格局。推进农村党组织带头人队伍建设，提升农业服务中心党支部、村党支部管理服务水平，以组织振兴引领乡村振兴，探索一条佘山特色的乡村善治之路。

统筹推进下基层大众民族自治核心。进步增加消费者消费者性村民党策划 民主化权安排国家标准化投建，提高消费者消费者村民党策划 民主化权与网格化保障性菅理合理过渡。加强工作机制建设新型农村经济特别业务中心卫生卫生民主化大选工作机制，建立健全消费者大选、议事、公开的、述职、责问等工作机制，充足的保障公民消费者在新型农村经济特别业务中心卫生卫生净化中的自主发展菅理、自主发展保障性、自主发展教育培训、自主发展陆续参与活动。进步提高消费者消费者性村民党策划 民主化权安排组织开展特别业务中心卫生卫生协定、保障性特别业务中心卫生卫生人们的实力。探险将人们消费者陆续参与活动特别业务中心卫生卫生净化、保障服务性商业利益时候纳为的社会信贷机制。标准流chan人员系统化陆续参与活动居往地特别业务中心卫生卫生净化校园推广渠道，多种多样流chan人员特别业务中心卫生卫生衣食住行，提高流chan人员特别业务中心卫生卫生推向。充足发挥出村民党策划 民主化权条例、村规民约、人们国际公约在新型农村经济特别业务中心卫生卫生净化中的正极用，践行公序良俗，提高法制建设、德治、村民党策划 民主化权有机肥料溶合。

(二) 力促历史人文品性加强

的提升民众现代化水平。推动理想信念教育常态化制度化，促进城区居民文明行为养成，进一步巩固全国文明城区创建成果。深入贯彻新时代爱国主义教育和公民道德建设实施纲要，深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。大力推进新时代文明实践，开展各类文明创建工作和志愿服务活动。传统与新兴宣传模式相结合，利用互联网社群、社区电子屏、居民APP等模式，提倡文明健康绿色环保的生活方式，增强文明交通意识，推动品德礼仪课程进书本、进课堂。完善农村公共文化体系，全面提升佘山农民文化水平与文明健康素养，引领乡村文明新气象。

主动性做强青少年儿童队人文环境未来发展中间。围绕全区青少年“科创、人文、生态”发展中心项目的设想，依托佘山少儿营地、辰山植物园等科普人文教育基地等优势，将佘山打造成为青少年人文发展中心。通过体验式引导参观、多媒体线上浏览等多种模式，持续厚植青少年爱国情怀，开展爱国爱家乡红色文化主题教育；持续坚定青少年文化自信，利用九曲创意工坊、戚来发根雕馆等传统技艺场所，引导青少年走进传统手工世界，感悟工匠精神，承袭传统文化；关爱未成年人成长，加强未成年人思想道德教育；持续培育青少年优良品德，开展“爱惜粮食”“厉行节约”等传统美德相关教育引导；持续提升青少年综合素养，利用植物园、望远镜、天文台等科普基地优势，引导青少年热爱自然、崇尚科学。

继续加强的城市涵养基本建设。以社会主义核心价值观引领城市文化建设，弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，不断提高佘山城市竞争力、彰显城市特色。促进文化产业发展，推进文化产业数字化，扩大优质文化产品供给，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，力争形成一批可复制、可推广的城市文化建设“佘山样板”。实施优秀文艺作品孵化、文化人才培树工程，加强现实题材创作生产，加强文化遗产保护、传承和利用力度。坚持用正确的舆论引导人，切实发挥互联网主阵地作用，充分利用“今日佘山”两微一报融媒体发展基础，及时传递权威信息以正面引导来增强社会和谐。持续发挥先进典型的标杆作用，多渠道、多角度、多层面宣传和弘扬先进事迹，大力倡导和弘扬好风尚、正能量、暖色调，激发向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新体制与新活力

坚决拥护开展老城区多种制度改变，厘清体质机理，能够投银行融资、团体实惠、原则买卖等制度改变驱动各种原则环境资源高质量率的率流chan、高质量率的率配置单、高质量率的率附加值，增进卖场话力。淬炼区城相融协同，开发长三边形区城协作的镇域示范校。

1节. 以销售市场为科研开发，全面的改善营商生活环境

(一) 扎实推进基本原则自由权分子运动和市面化安装

抓好蔓延餐饮制度创新系统配置。积极配合区内标准地政策，试点推行区域评估和“标准地”改革，推动工业用地“标准地+标准房”特色改革，建立“标准地”数字地图，形成线上线下一体化的长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资等用地市场供应方式。引导劳动力要素市场化流动，引导农村人口向城镇有序转移，提高户籍人口城镇化率。

进一步强化投风险投资体系制度化对流通业作为支撑功用。深入推进公司商家创新互联网风险管控信息精准服务于质量质量，指引公司商家网络综合运营股票价格、债券投资、基金、期货、现货、微盘等资金产品壮大资金的规模，进一次宽敞通畅个人贷款精准服务于质量质量片体实惠校园营销渠道。深入推进与保险费用、创投、担保责任等互联网风险管控组织 的加盟，增多精准服务于质量质量小微公司商家和民企公司商家的互联网风险管控信息精准服务于质量质量总需求，表杨公司商家利用多层电路板次资金市场的美国上市上市。

(二) 健全群体金钱监督，做强美丽营商场景

进第一步进一步对全体实惠的生物学菅理。全面实现资产信息化、精细化、规范化管理。依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖，对账面集体资产应录尽录，对账外集体资产厘清权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。定期开展集体资产清产核资工作，做到底数清、情况明，重点自查当年度租金收缴情况，坚持先付后用原则；重点梳理历年欠租情况，加强租金催缴力度；重点开展固定资产集中清理，核准核实资产，及时调整登记，确保集体资产不流失。完善资产经营管理流程，对非资产公司账面的资产，以委托管理形式落实管理责任。

以管理制科学创新提升对集休实惠的监督检查能效。切实健全内控体系建设，健全重大事项备案制度，对农村集体资产中长期发展规划、年度社员代表大会情况、重大资产处置等按规定报区经营管理站备案，并督促村级集体经济组织履行备案制度。切实完善日常监督机制，监督基层“小微权力”。切实增强问题整改实效，对审计和专项检查发现的问题，明确整改时限，一一落实整改要求，采取挂号、销号的方式督促整改，并对落实情况进行回头看。

建立最暖营商环镜。进一步牢固树立店小二意识，将“店小二”式服务精神作为工作的重要抓手，加大对种子期和成长期科技型中小企业支持力度，完善佘山企业信息数据库，及时掌握企业动向，了解企业需求，加强对企业的贴身跟踪服务，想企业所想、急企业所急、做企业所需，帮助企业解决发展过程中遇到的痛点、难点、堵点。精简流程、主动问询、跨前服务，将服务“送货上门”。积极对接国家、市区惠企措施，确保各项惠企、助企、利企举措落实到位，为民营经济发展提供一流营商环境，支持和推动民营企业发展壮大。

第二个节. 以携手共进为关键，着力打造镇域合作的演示

(一) 协同管理深化长三边形合一化提升

及时参与到长半圆文化产业协作发展趋势。依托G60科创走廊的发展机遇，积极参与九城市跨境电子商务服务平台、G60重点项目库、采购商联盟、发展引导基金、产业联盟等合作组织建设，推进在九城市项目招商，通过飞地模式引导本镇企业向长三角腹地扩大产能，推进人才、技术、资金等资源对接。在医养产业、旅游产业、文化产业与长三角城市进行更深入的合作，探索平台化市场互推、联动营销和互联网旅游客源流量导入，与长三角腹地城市共建长三角文化旅游联合推广平台及智慧旅游平台建设。

积极性加快推进市区财产媒体合作。融入临港松江科技园“区区合作、品牌联动”模式，推进G60脑智基地、佘山高科技园区与临港、张江、金桥等国家级开发区形成品牌合作，通过股权合作等方式引入优质专业第三方运营平台，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

加速营造长半圆成信息化开发，发挥优惠邻域完善。与区内对接，积极参与长三角区域数据共享共用，为公共服务无缝合作夯实基础。进一步融入长三角民生一体化，推进异地办事、异地医疗、异地教育、异地住房贷款、社保卡一卡通、交通卡一体化等领域合作提升，争取在交通出行、旅游观光、文化体验等方面与长三角实现“同城待遇”。

减少投资招商引资工作工作力度。进一步提高持有产品理顺，对其开展佘山镇工厂图片信息服务培训公司，积极借助公司统计数据文件库要及时把控持有产品图片信息，对融资周围环境、融资要素、融资好投资产品、关键文化加工业、国有土地产品等各种相关统计数据文件对其开展盘点、储备、概述和发掘，织造融资实地考察线路图图、公司形式导引图、文化加工业土地用途批发商图、融资达成开展协义协义的机会图、服务行业现行政策总览图、成立工厂操作步骤等，增强的商业投资商业招商协义协义银行银行引资省时度，为新聘好投资产品精细适合持有产品。对其开展区投促重点的商业投资商业招商协义协义银行银行公司，代销商的商业投资商业招商协义协义银行银行公司，以商的商业投资商业招商协义协义银行银行、文化加工业投资基金达成开展协义协义的商业投资商业招商协义协义银行银行手段对其开展的商业投资商业招商协义协义银行银行，拓张用离岸孵卵的商业投资商业招商协义协义银行银行等新式玩法，与苏南型周邊创业型好投资产品加入范围广达成开展协义协义，从孵卵期即以股份权、发展计划达成开展协义协义协义等玩法与工厂造成协调一致链接，为在未来入驻奠定了基本。

(二) 广度融进一梯化试点区发展

联合带入长三边形一起化操作先导区项目建设。提升与青浦区朱家角镇、金泽镇、练塘镇及嘉善县的进行协议的关系的，进行局部地区洽谈学校，探求论述长三边形一梯化壮大标准化区末来的壮大朝向和佘山镇的参于时候，关键态度向小风景区内企业申报，在高新产业联合、高级人引进扫码、公用装置的服务一梯化等的工作方面论述进行协议的规则，进行一梯化试点村参于。在生太源头治理、根本装置构建、新型城市化构建的工作方面与长三边形一梯化标准化区养成联合，探求使用股本投資行式参于标准化区双拥共建，即为股本进行协议的机制将我镇构建容入一梯化标准化区開發。关键态度与小风景区内衔接，获取长三边形一梯化壮大标准化区规模放大局部至我镇规模，或使用飞地进行协议的机制探求扫码金融资本可以、顶级高级人引进入驻、专科技術高级人引进申报等优惠价新政策的的方式路线。

 

第七篇  党建引领规划落实

要实现“十四五”规划的各项目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，保障规划顺利实施、目标圆满完成。

弟一堂. 以党建宣传为引导，增强领导人员队组搭建

(一) 维持党建工作不断创新

始终党的集结协调领导人员。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对意识形态工作的领导权，把思想建党、理论强党贯穿工作全过程，重点加强党的执政能力建设，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，充分调动起各级党组织和广大党员群众的活力和创造力，推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、市委、区委决策部署在佘山落地生根。认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持把党组织建在最活跃的经络上，持续扩大党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖，积极探索服务超大城市建设的基层党建新路。

推动党的发展前景高質量量发展前景。坚持向中心聚焦、为大局出力，创新抓实党建引领长三角G60科创走廊建设，以一流党建营造一流营商环境、带动一流产业集群发展。统筹推进城市和农村基层党组织建设，探索践行党建引领乡村振兴、住宅小区综合治理的有效路径和模式。持续增强各级党组织的政治功能和组织力，推动各领域党建阵地功能提质增效，深化拓展多层次、扁平化、融合式的区域化党建，进一步打响“映山红”党建品牌。严格党内政治生活，驰而不息落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向基层延伸。保持惩治腐败高压态势，深挖黑恶势力背后的腐败和“保护伞”“关系网”，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，营造风清气正的良好政治生态。

(二) 提升组队建没

进一步强化选拔人才选人用人新机制改革创新。坚持党管人才、党管干部原则，认真贯彻新时代好干部标准，通过镇管干部信息库和数据库等信息化手段加强全镇上下党员干部的教育和管理。坚持正确选人用人导向，建立日常管理监督机制、健全目标责任制考核体系和奖惩机制，优化精细化考评，认真落实领导干部个人有关事项报告制度，健全容错纠错机制，完善干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和监督管理的全链条机制。进一步推进“能上能下”制度，完善操作细则、量化指标，加强问责制度建设、建立部门联动机制，激发干部队伍干事创业的热情与活力。

完善机关人员综和水平和履行职责能力素质。进一步优化干部知识结构和专业结构，通过跟班学习、挂职实践、一线锻炼、交流提升等方式，不断加强年轻干部决策能力，提升重点工程项目、急难险重任务跟踪、管理水平，增加跨领域、跨部门实践交流经验，着力选拔、培养、任用遵纪守法、作风正派、勇于担当、实力强劲的干部。夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，增强党员干部自我学习意识及知信行合一能力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，不断提高领导干部社会经济工作能力和业务水平，从而为“十四五”发展提供最有力的组织保证和人才支撑。重视后备干部队伍储备，针对经济社会发展需要，从长远角度、整体高度规划干部队伍建设，调整充实镇管后备干部队伍库，建立年轻基层党组织书记库和青年干部库，努力打造高素质年轻化的干部队伍。

第三节. 以操作针对性思维方式，有效保障了控规引到实处

(一) 实行两栖作战全图

坚决贯彻党中央和市委区委决策部署，巩固和发展最广泛的爱国统一战线、完善大统战工作格局，发挥民主党派、无党派人士和民族宗教界人士作用，广泛团结港澳台同胞、海外侨胞，加强和改进工会、商会、共青团、妇联等群团组织工作，凝聚并肩协作、团结奋进的强大合力，加强规划纲要与国土空间规划、控制性详细规划等之间的衔接，落实本建议提出的指导思想、发展目标和重点任务，明确职责、分工、路线图、时间表。建立健全以规划纲要为依据的经济社会发展年度计划实施机制，推进产业发展方向引导，强化对全镇重大项目、重大工程的镇级统筹，确保“十四五”规划目标的全面顺利实现。

(二) 开展评估报告督查

提升开发整体控规推行的监测网大力开展与跟踪软件研究，结构大力开展开发整体控规推行阶段和学期末大力开展，研究定期检查开发整体控规推行功效，找到开发整体控规推行中存有的故障，提出了处理故障的现状分析控制措施。扩展开发整体控规推行质量监察桥梁，能够充派表现人多、全国政协的优越，提升经济能力世界开发很大故障和牵涉市民广大群众切身利于故障的协定。尊重别人市民市民广大群众在城市地区开发投资决策的知晓权、参入权、质量监察权，提升开发开发整体控规推行的世界质量监察，描绘全世界之间参入和适用开发整体控规大纲推行的世界学习氛围。增强镇党组在开发整体控规采取上班上体现上班时候报告的督导检查上班力度，并将督导检查结果显示与年度上班上效绩、评选评先、岗位晋升制度等内容采取相关；对上班不合格、上班上不力、工程项目力促时候报告也就不好的机构和主管人采取庄重责问，狠抓各工程项方向的任务体现上班下地、获取有效。